第二十九章考察报告
“关于扶持全民创业的若干政策意见
为充分调动全民创业的积极性，加快我市“十一五”跨越式发展，结合我市实际，现就贯彻落实省政府关于扶持全民创业的通知精神，以及市委、市政府“创业实干打硬仗，建设创业型城市”的指导思想，促进全民创业提出如下意见。
一、致力改善创业环境
（一）以政策激励创业……
（二）以服务促进创业……
（三）以法治保障创业……
（四）以诚信共同创业……
（五）以人才保证创业……
（六）以效能促进创业……
（七）以规范执法保障创业……
（八）以解放思想宣传发动创业……
二、拓展全民创业空间
（九）拓展投资创业领域……
（十）放宽工商管理登记，简化办事程序……
（十一）再造审批流程……
三、培育全民创业主体
（十二）鼓励下岗失业人员创业……
（十三）鼓励农民创业……
（十四）鼓励外出经商务工人员返乡创业……
（十五）鼓励高校毕业生自主创业……
（十六）鼓励转业退役军人自主创业……
（十七）鼓励民营企业扩张创业……
（十八）支持个体业主二次创业……
（十九）帮扶残疾人自立创业……
四、完善创业扶持体系
（二十）加大金融支持力度……
（二十一）加大财政引导和扶持力度……
（二十二）增加政府对创业培训的投入……
（二十三）建立创业项目资源库……
五、加强领导，确保全民创业取得实效
（二十四）建立机构，加强领导……
（二十五）落实责任，严格奖罚……”
《滨河市城镇居民医疗保险试点及配套改革工作赴外考察报告》，这个材料包括3个大部分，共写了19页1万多字。其具体内容如下：
“滨河市城镇居民医疗保险试点及配套改革工作赴外考察报告
为切实做好我市城镇居民基本医疗保险试点及配套改革工作，2007年10月10日至10月21日，市政府研究室副主任牛嘉成同志带领一行4人的学习考察组，赴苏镇市、江抚市、建厦市、广梅市进行学习考察，重点考察了4地开展城镇居民基本医疗保险试点及配套改革工作的主要做法和先进经验，感触颇深，收获不少。现将具体情况报告如下：
一、基本情况
（一）苏镇市……
（二）江抚市……
（三）建厦市……
（四）广梅市……
二、做法与经验
（一）医疗保险体制改革
1、城乡居民统筹考虑……
2、完善医保政策体系。一是自由参退保政策……二是险种相互转换政策……三是外来人口及其子女参保政策……
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3、提高医保覆盖率。在提高覆盖率方面，4地做法基本相同。一是注重政府推动……二是注重政策引导……三是注重协作联动……四是注重舆论宣传……
4、加强经办管理建设……
5、构建社区服务平台……
6、引导居民社区就诊……
7、加强信息网络建设……
（二）医疗卫生体制改革
1、合理配置卫生资源……一是把重点放在对二级以下医疗保健机构的转型上，把部分市属公立二级医院、区属公立医院、区妇幼保健机构纳入社区卫生服务体系建设。同时，积极引入社会力量参与举办社区卫生服务机构，构建包括乡镇、街道社区卫生服务中心、服务站在内的社区卫生服务网络。二是积极创造条件组建医院集团……
2、积极落实经费保障政策……
3、定点机构专家评审……
4、创新医疗服务体制……
5、改革医院运行机制……
6、控制和降低医药费用……
7、增强社区服务能力……
8、改进行业作风……
（三）药品生产流通体制改革
1、深化药品企业改革……
2、严格实行准入制度……
3、改革药品流通方式……
4、控制和降低药品价格……
5、大力整顿药品市场……
三、启示与建议
（一）在医疗保险体制改革方面
一是要健全医保政策体系……二是要加快经办管理建设……三是要建立服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，建立医疗保险管理服务奖惩机制。四是要科学合理设置参保、缴费、就医、支付等业务的工作流程和操作规范，实现医疗保障经办机构和定点医疗机构的直接结算。五是要拓展和完善医疗保障计算机信息管理系统，逐步实现城镇居民基本医疗保险信息化管理。
（二）在医疗卫生体制改革方面
一是要改革卫生资源的配置和调控……二是要改革城市医疗服务体系……三是要改革医疗机构管理制度。四是要改革医院运行机制……五是要改革医院药品管理制度……六是要改革卫生事业经费补助办法……七是要改革医疗服务价格和药品价格……八是要加强行业作风建设……
（三）在药品生产流通体制改革方面
一是要规范药品生产经营……二是要调整药品产业结构……三是要加大市场开放力度……四是要推行现代经营方式……五是要开展集中招标采购……六是要推进药品分类管理……七是要加强药品价格监管……八是要深入开展专项整治……
二OO七年十一月二日”
……
达恩豪下午下班，回家吃过晚饭，追完了两集电视，上床睡觉了，写材料用脑过度，脑疲劳带睡眠，马上就进入了梦乡之中……
这小伙儿送走了这美女和她大妹子，在单位上心不在焉地继续上班，好不容易等到晚上下班，立即下楼，骑上自行车，就从单位大门出来，右拐沿路向南而行，再向东拐而行，穿过铁路道口，下坡，右拐向南，过三桥进县城。
自行车拐进了主街道，路东面一个公司大院，公司铁栅栏大门敞开着，这小伙儿停好自行车，上了车锁，钥匙装进上衣兜里，直奔这大院西北角的平房而去。
“小达，来了！到套间里先坐一下，饭马上就好了。”这美女正在外间的炉子上做饭，听有人掀起门帘，看见有人推开这房间的南门，进来一个年轻男人，不是别人，正是和她谈恋爱的这小伙儿，面带微笑，就热情地对刚进门的人这样招呼道。
“……”这美女的大妹子，转头，剜了一眼从外间屋中央进套间的这小伙儿，留下一个翻白眼，瘦小的身子继续忙来忙去，正在去捞水里漂的白菜，放到小案板上切菜，再去找盐，拿醋瓶，往碟里的凉菜上放调料，搅拌凉菜的。
“……”这小伙儿想给这美女的大妹子道个歉，可又张不开嘴，有心无力，只是“煮熟的鸭子—嘴硬”。他低着个头，不好意思地走向西边的套间，挑起门帘，推门进了里面的套间里。
“小达，走啊，出去吃饭了。”不一会，饭菜都做好了，这美女进里间，喊这小伙儿到外间吃饭。
这小伙儿别别扭扭地吃了两碗面条，搁下碗筷，心照不宣地跟着这美女，出了这个套间外间的南门。
外面天已黑了，一对年轻男女，这时一前一后，紧跟着，借着天色的亮光和房间里散射出的微弱的灯光，沿着房前的高台阶，往西行走，向隔壁的“副经理室”那个房间去了。
“小达，你真坏！”这美女开门，放进鱼贯而入的这小伙儿，把她父亲这间办公室的门，“哐铛！”反手一关，就兴师问罪般这样对这青年男人的些生气地说道。
“你让做的，这就是爱得深的表现！”这小伙儿想起了今天白天的事儿，他乘机强吻了她，不，是偷吻了她，也不对，是叼吻了她，也不对……反正惹得这美女有点不高兴了，自己却很满足，悄悄乐，民间不是就有“妻不如妾，妾不如偷”的说法吗，就很得意地对这美女顽皮地这样回答道。
“不是虚情假意，也是油-腔-滑-调！不，油-嘴-滑-舌！”这美女其实心里感觉很幸福，但还是口是心非，故作正经，假装矜持，不依不挠，长眉一挑，细眼一睁，眼盯着这小伙儿这样半撒娇半嗔怒道。
虽然，这小伙儿的白天强吻惹得这美女有些不高兴，而且也把这美女的大妹子也给得罪的不轻，但这美女也没有真正责怪这小伙儿的意思，在两个人的打情骂俏中，就这样轻松给化解了。
这小伙开始活跃起来了，故伎重演，手到擒来，情不自禁，就向这美女靠了过去，粘了上去，像个糨糊，不，像个强力胶水一样，见东西就粘贴。
这美女其实也不再那么矜持，半推半就，睁一只眼，闭一只眼，对这小伙儿的拉手，拥抱，是那样的无力反抗，那样的暧昧地配合，那样乖乖地服从，那样心安理得地接受了。
人性在爱情中的表现，得到了淋漓尽致地发挥。你越是忍让，他越是嚣张跋扈，你越是强硬，他越是害怕。像弹簧一样，你弱他就强，你强他就弱。
这美女的退让，一再的顺从，防线被一再的攻破，底线一再地被突破。同时，使得这小伙儿更加地有进攻性，像得了鼓励一样，更加地嚣张起来，更加地肆无忌惮起来了。
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