第八十六章物流政策
3.以连锁配送中心建设为重点改造提升农资物流业
以县城、乡镇农业生产资料连锁配送中心为骨干，上与农业生产资料厂商直接建立营销关系和渠道……优先向符合条件的农村物流企业发放贷款，对信息等现代科技和现代运输工具的装备建设，将获得一年贷款利息补助，贷款额度8—10万元，政府将提供2％的银行贴息贷款。农资物流企业的营业税，扣除运输、仓储等业务收入后再作为计税基数，计征营业税。新办企业的所得税从经营起，免征2年，第3—5年减半征缴，从第六年起按国家规定的15%税率纳税。新办农资物流企业，增值税自经营之日起2年内，市县留成部分，由受益财政列支照顾，返还50%……要制订实施《滨河市农业生产资料产品流通目录》、《滨河市农业生产资料流通服务规范》、《滨河市农业生产资料流通售后服务标准》，明确服务范围，增加服务内容，采用现代营销手段，提升流通服务的设施和装备……
4.积极扶持农产品营销服务组织搞活农产品交易
一是大力扶持农产品经销商……二是创新农产品营销服务方式……三是加大农产品营销商的政策扶持力度……对大中型的农产品营销企业组织，要优先列为农村和城郊重点物流建设项目，享受扶持现代物流业发展的专项资金政策，将获得一年贷款利息补助，贷款额度5—7万元，政府将提供2％的银行贴息贷款。凡新进入物流基地的个体经营商户，免征新购置物流专用车车辆购置附加费，免收一切地方行政性收费。
5.鼓励支持非公经济投资兴办城郊及农村物流业
对在城郊和农村兴办的非公经济的批发市场、物流基地、物流中心、物流企业和便利超市……每年比上年新增的增值税地方留成部分，由市县级财政部门全额列支三年返还以扶持企业。市外投资者将其在企业分得的利润再投资于该企业或者作为资本新办其它农村物流企业，经营期5年以上的，返还其再投资部分缴纳所得税的40%的税款。鼓劲农村非公物流企业采用国产设备仪器，对于用以提高物流技术装备水平而购置的国产物流先进设备，其投资抵扣免征投资方向调节税，购进国产设备符合税法规定的，其投资抵免企业所得税，对进口的大中型物流先进设备仪器投资实行退税，免征进口关税。市外投资者在我市县城、小城镇和建制镇新办物流企业，减半征收城市基础设施配套费和增容费。建立和完善非公农村物流企业授信制度，各商业银行要积极开展为农村非公物流企业信贷方式创新，推行以仓单、出口退税、应收账款为抵押的贷款方式，试办专利权质押贷款等信贷新业务。外商在购置物业、就医、子女入学等方面与我市居民同一标准收取费用……
6.加快培育农村物流人才为农村物流业发展提供保障
利用县乡镇的农技校等各种场所，开设农村物流方面内容的教学培训科目和课程，采用短期培训班，函授和电视广播等灵活多样的形式，开展农村物流人才的教育培养。教学和培训费用，要优先列为农村和城郊重点物流建设项目，享受扶持现代物流业发展的专项资金政策，切块对参训农民进行补助。市县区劳动部门……在农村物流人才的职业技能培训、考试、职业技能鉴定，职业资格证、技术等级证的申报、审批和发证上，简化不必要的手续，尽量减免各种培训费、报名费、考试费和证件印制费等……人事部门要在职称考试、申报、审批和发证上，……为农村非公有制物流企业组织的物流相关人才大开“绿灯”，减免各种手续费和考试报名费、工本费等……
7.加快农村物流信息化建设构筑农村物流信息平台
一是积极建设农村信息服务站，在农村便利超市率先建成“村级商务信息服务站”，当地群众通过互联网了解全国农产品市场供求信息，发布滨河高原夏菜、瓜果等农产品销售信息……二是积极组织我市农产品流通企业参加“新农村商网夏季水果蔬菜网上购销对接会”等，外销并宣传推介地产优质蔬菜、瓜果等农产品。三是在继续加强农村广播电视“村村通”工程建设的基础上……在配置电脑并上网开展农村物流信息服务时，每机线可一次性财政补贴200元，并允许其开展有偿信息服务，收费标准不高于当时当地的上网收费标准。四是依托全市各级各类驻外机构和企业组织、务工经商人员，建立全国各大城市地区的兼职信息队伍和网点……
8.加快农村及城郊基础设施建设与农村物流业配套
对重点农村物流企业建设项目，在交通、电力、用水、征地、建筑等基础设施建设上，必须纳入农村总体规划布局之中，统筹安排，加大财政资金、国债资金投入力度……加强农村及城郊道路建设……加快农村电网改造……大力实施农村安全饮水工程……对于列入“双十工程市场”建设项目的市场……由市县（区）财政投资建设。基础设施建设在设计建房环节的报建规费、环境测评、消防验收和产权办理等环节的费用，按规定标准减半收取。电网建设铁费、自来水和供热管网建设的各种配套费、集资费和其它一次性费用减半收取……卫生费和垃圾清运费5年内减半收取。
9.加强农产品“绿色通道”建设提高物流效率
对农村物流企业，购置现代物流专用冷藏、保鲜、集装箱运输、装卸工具等，其投资抵扣免征投资方向调节税，进口的货物运载装卸工具设备，实行出口退税，免征进口环节的关税和其它进口税费，免征新购置物流专用车车辆购置附加费。加快货物运载装卸工具设备的折旧费提取，大型货物运载装卸工具设备折旧费提留期缩短5年，中型以下折旧费提留期缩短3年，报废期原则上不变。农村大中型物流企业所拥有的货物运输专用车辆，在高速公路上设立专门的“绿色通道”……运管费减半按50%征缴，并由市公安局发放“绿色通道”通行证，准许在城区与经营业务有关联的各市场、商场、百货店、超市等地点通行和停靠。
10.大力发展农村外贸物流业开发农村开放型经济
一是支持农村外贸物流企业组织扶持建设农村出口创汇产业基地。鼓励和支持农村外贸物流企业，在农村投资扶持建设高原夏菜、百合、西甜瓜、玫瑰、马铃薯、花卉、鳟鱼、中药材种植加工等特色农产品出口生产基地……并鼓励和支持农村外贸物流企业，投资建设符合国家产业政策和我市工业品出口目录的工业类出口产品，石化、有色、冶金、建材、矿产等领域的产业和产品，对符合国家产业政策的依托本地资源优势的工矿类物流企业，减半征收资源税……对投资购置冷藏、保鲜、加工、装卸、运销，以及工业生产设备，免征投资方向调节税，进口设备免征海关进口相关的各种税费……二是扶持搞活农村外贸物流产业。支持内外资投资我市农林牧综合开发、种养殖业、农村新型旅游业、农村物流产业、农村服务体系建设和农村第三产业发展，并实施“走出去”战略……三是农村和农产品外贸物流企业实行便利的通关优惠政策。对此两类农村外贸物流企业，实行出口退税政策，免征海关出口有关税费……
11.充分发挥农村物流专业合作组织和物流协会的作用
在农业产业化发展基金中，切块拿出一部分资金，建立农村物流专业合作组织补助基金，用以支持鼓励成立农村各级各类物流专业合作组织和物流协会，广泛吸收物流企业和个体商户入会，民政社会团体管理和商务部门，要做好各项服务工作，免收申报、注册、登记、发证、年检等环节的工本费、年检费等行政事业性收费……积极探索和开展多种供应链物流管理，培养供应链核心企业，根据实际情况形成 “生产企业 农户”、“批发企业 农户”、 “零售企业 农户”、 “配送中心 农户”、“农产品协会 农户”、“农产品技术协会 农户”、“农业合作组织 农户”等多元化的物流运作模式，探索以ASP方式，按照中间企业供应链组织型、零售企业定点型、连锁集团主导型、批发市场服务拓展型等多种流通模式……
12.规范城郊及农村物流市场秩序改善农村消费环境
一是加强农产品质量安全标准体系建设。在加快建设我市优势特色产业聚集区的同时，加快建立农产品质量可追溯体系，建立健全以投入品管理、标准化生产、市场准入和产地准出“四位一体”的质量监管体系，完善长效管理机制，切实提升无公害农产品质量安全水平……实现农产品从“田间到餐桌”的全程监管。二是实施农产品品牌战略。坚持政府引导、企业为主、质量为本、注重创新的原则……着力打造“滨河高原夏菜”、“滨河百合”、“滨河西甜瓜”、“滨河玫瑰”、“滨河优质马铃薯”等品牌……三是实施“放心食品”工程。建立健全农作物、肉蛋奶鱼类动植物检疫检验和食品卫生物检疫检验三大体系，加快成立农业执法队伍，强化农村质量技术监督管理建设……四是严厉打击制售假冒伪劣商品……
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