大湾村事件的余波尚未完全平息，柳湾乡仿佛一个刚刚经历过大手术的病人，正在小心翼翼地愈合伤口，尝试着下地行走。周砥推动建立的各项监督制度初步运转，村民议事厅的试点也显露出些许生机，一切都朝着积极的方向缓慢推进。然而，基层的复杂性就在于，旧疾未愈，新患又往往在不经意间悄然而至。
这一次的风波，起于青萍之末，源自一口鱼塘。
柳湾乡境内河网密布，不少村民有养殖水产的传统。这几年，随着生活水平的提高，人们对水产需求增大，一些有头脑的村民开始扩大养殖规模，从传统的草鱼、鲢鱼，转向养殖经济效益更高的加州鲈、黄颡鱼等特种水产。高密度养殖意味着更多的饲料投入和药物防治，也带来了日益突出的水体富营养化和药物残留问题。
矛盾最先在西山沟村爆发。村里几个养殖大户的鱼塘集中在一条流入柳湾河的小溪上游。今年夏天雨少，溪水流速减缓，养殖废水排放积累，导致下游水质明显恶化，不仅散发出腥臭气味，更让下游几个以种植蔬菜为主的村庄怨声载道——他们用这水浇灌的蔬菜叶子发黄，长势萎靡，拿到市场上都卖不出好价钱。
起初只是私下抱怨，后来演变成口角争执。终于，在一个闷热的午后，下游李家洼村的几十个菜农，抬着几筐叶子枯黄的蔬菜，堵住了西山沟村最大的那口鱼塘的进水渠，要求养殖户立即停止排污，并赔偿损失。
双方情绪激动，锄头铁锹相对，场面一度失控。村干部赶到现场劝解，但积怨已深，收效甚微。
消息传到乡里时，周砥正在听取关于秋季秸秆综合利用的汇报。他立刻中断会议，带着分管农业和环保的副乡长以及派出所长赶赴现场。
一路上，周砥的眉头紧锁。这又是一起典型的发展中的矛盾，经济利益与环境保护、上游与下游、短期收益与长期可持续性的冲突。处理起来，比单纯的征地纠纷更为复杂，因为它没有绝对的黑白对错，更需要平衡和疏导。
赶到现场，刺鼻的腥臭味扑面而来。浑浊的塘水泛着不正常的墨绿色，水面上漂浮着些许泡沫。对峙的双方吵得面红耳赤，唾沫横飞。
“你们上游赚钱，我们下游遭殃！天底下哪有这样的道理！” “我们合法养殖，投入多少成本？你们菜卖不掉，关我们屁事！” “这水都臭了，让我们怎么浇菜？你们就是祸害！” “有本事别用这水啊！去找乡里找县里修自来水啊！”
周砥没有立刻介入争吵，而是先沿着溪流上下游走了一段，仔细查看了水质情况和沿岸的菜地。情况比想象的更严重，下游一段约两三里的河沟水体发黑发臭，沿岸的蔬菜确实大面积生长不良。
他心里有了底，走到对峙双方中间，提高了音量：“乡亲们！我是周砥！都静一静！吵能解决问题吗？打起来就能让水变清、让菜变绿吗？”
看到乡长来了，争吵声暂时平息下来，但双方依旧怒目而视。
“问题摆在这里，水污染了，菜受损了，这是事实。”周砥开门见山，“但光是堵渠、吵架没用。我们要的是解决问题！上游要养鱼，下游要种菜，都是正当生计，乡里都支持。但不能以牺牲别人的利益和环境为代价！”
他转身对西山沟村的养殖户说：“你们的养殖废水未经处理直排，是造成下游污染的主要原因，这一点必须承认，也必须整改！”
then，他又对李家洼的菜农说：“你们的损失是实实在在的，乡里会组织评估，该赔偿的要赔偿。但堵渠是违法行为，必须立刻停止！”
“怎么整改？我们哪有钱建污水处理设施？” “赔偿？说得轻巧！他们赔得起吗？”
质疑声再次响起。
周砥抬手压下嘈杂：“光靠一家一户，确实难。所以乡里来牵头！第一，从今天起，西山沟村所有鱼塘暂停向外排放养殖废水，自行采取循环水或储存措施。乡环保员立即取样送县里检测，明确污染程度和责任。第二，乡里马上联系县水产技术推广站和环保局，请专家下来，指导养殖户建设简易有效的沉淀池、曝气池，推广生态养殖技术，降低污染。费用，乡里争取一部分项目资金，养殖户自筹一部分。第三，成立一个评估小组，由乡农技站、司法所、还有你们两个村推选的代表组成，共同核定下游菜农的损失，协商赔偿方案，乡里监督执行。”
他的方案既指出了问题根源，也给出了解决路径，更重要的是，明确了乡政府的责任，没有把包袱简单地甩给村民。
“这只是临时措施。”周砥语气沉重起来，“长远看，必须从根本上解决。乡里会抓紧规划，争取项目，看能不能建设集中的小型污水处理设施，或者引导养殖户集中到环境承载力更强的区域。但这需要时间，需要钱，需要大家的理解和支持！”
他的话务实而坦诚，没有空头支票，也没有偏袒任何一方。躁动的人群渐渐安静下来，开始认真思考。
经过一番艰难的协商和拉锯，双方最终勉强接受了周砥提出的临时方案：暂停排污，等待检测和专家指导，共同评估损失。
堵渠的村民撤走了，但弥漫在空气中的紧张和疑虑并未完全消散。周砥知道，这只是一个开始，更大的考验还在后面。
果然，接下来的工作推进困难重重。检测结果出来，水质多项指标严重超标。但养殖户们对建设处理设施抵触情绪很大，觉得投入高、不划算；县里专家下来看了，表示简易处理效果有限，彻底治理需要不小投入；下游菜农对赔偿金额期望很高，与养殖户的心理价位相差甚远。
协调会开了一次又一次，常常不欢而散。周砥磨破了嘴皮子，既要安抚下游的情绪，又要做通上游的工作，还要不停地往县里跑，争取资金和技术支持。
就在他焦头烂额之际，一个更坏的消息传来：由于西山沟村暂停排放，养殖户们将废水暂时储存在开挖的土坑里，结果前夜一场急雨，导致一个临时储存坑漫溢，部分废水直接冲进了下游河道，造成了一段河道鱼类大量死亡。
李家洼的村民彻底被激怒了，这次不仅仅是菜农，几乎全村出动，再次围住了西山沟村委会，要求彻底关停鱼塘，并天价赔偿。
事态骤然升级，比第一次更加激烈和难以控制。周砥闻讯，心头一沉，立刻带人赶去。他知道，这次不再是简单的利益纠纷，信任已经破裂，情绪已然失控。
车刚到村口，就看到黑压压的人群和震天的怒吼声。空气中弥漫着愤怒和绝望的气息。
周砥推开车门，深吸一口气，准备再次踏入这片沸腾的漩涡。他感到一种深深的疲惫，但更多的是一种责任带来的沉重。这道看似不起眼的养殖污染难题，其复杂和棘手程度，丝毫不亚于之前那场惊心动魄的反腐风暴。
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。基层治理，正是在这一次次看似微小却关乎百姓切身利益的矛盾化解中，考验着为政者的智慧、耐心和担当。周砥整理了一下衣襟，目光沉静地走向愤怒的人群。他知道，又一场硬仗，开始了。
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