而城主制依靠武力打破了这种封闭的血缘关系，根据地缘若干村子组建成县，县由县令主持管理，负责辖区的治安、税收等，所有县令由城主统领。
以云州为例，问月城是云州的城主府所在地，是城主府的辖区，也是所有世家的本家所在地。云州现在有十个世家，皆是跟随城主打天下的心腹重臣，十个世家管辖十个县，管辖年限是二十年，二十年一换，防止世家在地方扎根。
每县每年所收贡赋一分为四，县令、世家各一份，城主府两份。遇到灾害时，赈灾的比例则是城主府出一半，世家和县令出另一半。为进一步限制世家权利，禁止世家之间、世家和城主府相互通婚。
每县人口和土地都登记造册，入冬以后由县令收齐租税上交。土地名义上为城主所有，但实际上为农户所有，所有的大家庭被拆成小家，每户按人口分配土地，成年男丁和女丁一人百亩，又鼓励开荒，新耕地缴满二十年地租便可变为自家私有。
年底缴纳地租，地租为收成的十分之三，剩余七成留在小家。赋税虽重，但财富可私有，大大刺激了百姓的生产积极性。
城主制看起来的确是一套很完美的统治秩序，其核心是分权，城主看着尊贵无比，却无实权，世家直接治理地方，但却没有永久辖区，两者相互制衡。
权力和利益相互制约，守着既得利益便可万世无忧。但制度的框架是僵硬的、固定的，而活跃在框架内的人是灵活的、有思想的，而城主制似乎忽略人心善变。维持了五百多年的制度已经快走到尽头了。
时晏问出了他长久的疑问，“为什么九州之间约定互不侵犯之后，就能世代遵循？世家对城主府也世代忠诚，他们没有野心去追逐更大的权力吗？”
玄离摇了摇头，人怎么会没有野心呢？
“因为一旦任何一州起了贪念，贸然发动战争，就可能会面临被其他州瓜分的危险。世家也是如此，任何一个世家反了，其他世家肯定会联手灭了他，出头鸟绝不会有好下场。”
“州与州之间联合或是世家之间联合灭掉其他势力也是一样的结果，他们肯定会为了更多利益而不断倾轧，谁都不能确保会活到最后，再没有做好完全准备之前，他们都不会轻易放弃安稳富裕的日子去冒险。”
所以大师兄是因为世家不敬，才会选择上山吗？玄止在心里腹诽，但又直觉不是，如果是这样，林城主继任大师兄应该不是这样的反应。
“再者可能是因为世人信仰太白山神，对神的力量有畏惧之心。江州的第一任城主陈计是从云州江家脱离出去的，他原是江家部将，所以把开拓的疆域命名为江州，两州向太白山神盟誓互不侵犯，永为兄弟。”
“后来建立的新州也都这样与相邻的州相互盟誓。而世家大族是跟随城主奠定疆域的功臣家族，每个州的世家也都向太白山神发过誓，永远效忠城主府。”
“尽管民间也传太白山神陨落，但是互不侵犯和效忠城主的誓言也变成了祖训。尊宗敬祖是血缘时代流传下来的家族观念，祖训不可违也成了家族意识。”
玄止也不太相信人心的贪念会被这样简单地抑制住，“大师兄，我还是觉得有点不可思议，这两者因素叠加，真的能控制住人心的贪欲吗？”
玄离喝完了杯中的剩的一点酒，声音变得有点沙哑，“欲壑难填，尤其是见过了更好的世界后，**只会膨胀，人心的贪欲很难被抑制住的。”
“凡人对神明的恐惧心理只能短暂暂时压住贪念，云州建立大约一百年后，有三个世家联合造反，想要杀掉其他世家和城主府，将云州的土地一分为三，固定权力范围。”
“但是那三个世家拉起反旗的第一天夜里，晴空霹雳，那天夜里火光冲天、哀嚎不断，三大世家的人无一幸免。”
玄止和时晏倒是有点震惊，守护江家的竟然是青白山神吴庆华。
“所有人都相信那是因为世家违背誓言，山神降下天火惩罚他们。一天一夜的大火，没有殃及附近的任何一座楼房，这对九州的世家都起到了很大的警醒作用，世家之间即使互有矛盾、龃龉，纷争不断，但却不敢跨越雷池一步。”
“守住既得利益成为世家的家训。但是这恐惧随着时间的推移，已经慢慢淡化了！总有一堆方法能既逃脱惩罚，又为自家谋求到利益。等下一个出头鸟出现，这天下就会乱起来了。各州之内，世家联合起来欺压城主府已成常态，很多城主府无力辖制世家。”
“下一个出头鸟？”时晏不解，直接问出声来，才发觉玄离语气的嘲讽。他反应过来师傅的父辈试图搅乱九州，时晏连忙看向玄止，他的疑问无疑是在逼迫玄离自揭伤口，玄离轻轻摇头示意他无碍。玄止知道就算他不问，大师兄也会说出口。
玄离抓着酒杯，还是忍不住颤抖，“是，因为上一个出头鸟是我们江家，我祖父亲自给九州示范了一下如何自取灭亡，江家不再世袭云州城主。这也是我祖父所求，云州被排除在统一天下的大业外。”
“林氏是云州第一大世家，林风，他是林家长子，原本应该出任固安县县令的。任期结束年后，他就要去云游天下的。”
林风应该过另一种人生的。
玄英看着玄离，心里叹了一口气，大师兄似乎欠了太多人情，背负太多了。
林风从林家独立出去的意思，是林风与林家本家决裂，背叛了林家先祖，自立门户，这是会被千夫所指的不孝，林风割舍掉了他前半生。
“我，我好像做错了很多事情！”玄离嚅嗫，众人皆侧过头去不看他，这是玄离第一次在他们面前这样流泪，他泪流满面，却不敢哭出声来。
玄止猜，大师兄也快要下山去了。
①《诗经！郑风·氓》
九州是架空战国的情况设定的，这个时期跟战国后期相似，要走向天下一统。九州是九个独立的国家，但用“州”来称呼，最主要的两个为云州和江州，以云州为尊，城主一州之主，类似于国王、皇帝，然后世子、世孙，就是太子、太孙。统一后就称王，所以前面人间是没有王的存在。这个设定在写作初期就定了，后面不好改，就没有改变。
这章以后节奏就快了，矛盾啥的都出来了。因为女主长大了！
作者有话说
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第19章 人的贪念
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