《守望洞庭湖“人水和谐” 助力“天吊族”改变命运》来源：瞭望文??| 新华社湖南分社常务副总编辑苏晓洲
2008年，时任湖南省畜牧水产局副局长邓为民告诉我：洞庭湖区以船为家的捕捞渔民生活极为困顿。
获此信息，我马上赶赴环洞庭湖岳阳、常德、益阳三市调研。
开展此次调研之前，我认为“水上人家”的生活，“远浦归帆”“渔舟唱晚”“鱼虾满舱”……不仅富庶而且充满了诗情画意。
采访调研时值深秋，这是一年中洞庭湖“落樵”的季节——随着湖水水位下降并且越来越接近枯水位，一年中最好的外湖水产捕捞时机已经到来。
但我调研所见，却是一些“水上人家”的惨状，至今仍历历在目：深秋的芦苇荡里，到处有渔船挤在一堆结成的“水寨”。
很多渔民起居生活的“座船”，小的长不足6米，宽不足2米、面积仅12平方米。船的中部是船舱，较破旧的顶部甚至仅用彩条布遮风挡雨。但不论哪种船舱，在骄阳下都酷热难当、汗味扑鼻。船舱内除了几条旧的被单和衣物，看不到有啥值钱的东西。每条“座船”上，往往挤着一家2至3口人，局促、简陋、破败，让人看了感到有些心酸。用于水陆交通和渔业生产的“引船”，陈旧不堪……
坐着一叶扁舟，我记不清探访了多少条“座船”和渔民捕鱼的“引船”。
通过调研发现，渔民水上居所狭小，儿童、老人意外落水淹死、被雷电击死是常事；渔民吃喝、接触避不开疫水，很多人罹患严重血吸虫病。注：血吸虫病慢性期为10-20年（见《血吸虫病》百度百科）。
渔获越来越少，成本越来越高，很多渔民入不敷出；没有低保、医保、义务教育，甚至没有户籍，文盲比比皆是；黑恶势力横行，渔民被迫向“湖霸”缴纳所谓“护渔费”，稍作抗拒就有血光之灾。
为生计所迫，很多渔民用**阵甚至电、毒、炸等方式捕捞，对水生态环境破坏严重……
“一船船的文盲，一船船的血吸虫病人，我们是被社会遗忘的人！”在东洞庭湖“六门闸”水域，祖上来自江苏的渔民老陈这句话，至今还在我耳畔回响。
舍舟登岸，我旋即走访华容县、南县、安乡县、沅江市等县市。结果发现，当时洞庭湖区捕捞渔民竟达6万人，来自湖南、江苏、山东、安徽、湖北、四川6省。
渔民“上不着天”，在国家公共管理和服务覆盖之外；“下不接地”，上无片瓦下无立锥之地；渔民谑称，自己是中国56个民族外的“天吊族”！
调研中还发现这样的情况：东洞庭湖水域鱼贩何老板长期联系湖上渔民，负责为这些渔□□送、赊销生活必需品，渔民则以渔获物抵账。这些渔民中，很多人都欠何老板的钱，欠得多的高达3万元至7万元。由于此前有户渔民在欠款8万元后逃亡，何老板盯渔民盯得很紧。债主和债务人之间，已经有了些许“人身依附”关系……
我们还了解到，由于受户籍问题限制，东洞庭湖外省籍渔民中仅300名办理了农村医保，50%以上的外省渔民没有享受春禁期间最低生活保障；基层政府送的“拜年红包”“低保红包”，很多极端贫困的渔民也没有份……
2008年底开始，湖南一系列渔民安居解困政策在洞庭湖区全面铺开。
各地调剂土地兴建“渔民新村”，渔民在获得政府购房优惠补贴、免收多项费用等后，花很少的钱就能住上三居室。
通过调查了解到，在洞庭湖区全面铺开的渔民安居解困政策，每户渔民可获得政府购房优惠补贴。如岳阳县鹿角镇建起的渔民新村，按照基建成本以每平方米500元的价格销售给渔民。走访的一户渔民买房加装修只花了不到4万元，就拥有了现在这套面积75平方米、基本实现了“电气化”的三居室。
无户籍的渔民安排落户，数字有线电视、自来水和电力等享受优惠，农村合作医疗、血吸虫病治疗免费药物、农村低保、渔民子女学校等，也逐步到位。
“短短一年，我们的日子发生了翻天覆地的变化！”
2009年秋和2010年，我多次回访、再访洞庭湖区，听到渔民们感慨地说，他们世世代代盼望的“公民身份”，如今真正得到确认！
在洞庭湖区推行的渔民解困政策，很快又在湖南湘江、沅江、资江、澧水四大河流域实施。这一情况，我们又通过《瞭望》新闻周刊，广为介绍。
很快，针对“水上人家”的纾困善政，在湖南探索取得经验并获得国家认可后，在全国推行。
“居者有其屋，致富有渠道，保障全到位。”在安徽、江西、湖北等省，源于洞庭湖区的购房补助、社会保障、就业扶持等渔民解困政策，帮助成千上万“水上人家”安居。
近年，这类政策还从陆地走向大海。沿海多地兴建渔民保障住房，连在南海漂泊的一些香港渔民，都过上了内地岸上定居的生活。
《新闻调查》20130831 最后的水上人家来源：央视网
东洞庭湖上的孩子要读书，必须上岸到岳阳市和周边的县城去读，由于一年要交几千元在别人家里借住，有的家庭放弃了让孩子上岸读书的想法。
来自江苏、安徽等地的外来渔民子女，如果要在洞庭湖周边读书，还有一个户口的问题，但由于渔民们长年在洞庭湖上打鱼，有的早已脱离了原籍的户口，成为洞庭湖上没有户口的天吊户。78岁的陈起好20岁时就离开了江苏老家，外出打鱼。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共2页
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