贾葳病体初愈，面色仍带着几分孱弱的苍白，便重新投入太仆寺繁杂的事务中。
他首先将“民牧改征马价银”的具体细则与建议税额反复核查无误后，正式具本上奏。
这份章程详列了折银标准、征收流程、解送期限以及减免条例，旨在最大限度减轻马户负担的同时，确保太仆寺此项收入的稳定。
奏本送入内阁，果然如预料般引起了讨论。
兵部尚书兼次辅陈静率先表态支持：“贾葳所议，切中时弊。民牧之苦，久为地方之患，折银输纳，既可苏民困，亦能实库藏，于国于民，两便之策也。”
他掌管兵部，深知战马之于边防的重要性，而稳定的马政财源是重建马政的基础。
首辅杨恒与次辅齐泽对视一眼，皆从对方眼中看到一丝遗憾。
他们乐见贾葳因“退耕还牧”之议碰得头破血流，但对此项“民牧改银”之策，却实在寻不出反对的理由。
此法确是老成谋国之见，若强行驳斥，反倒显得自己不顾大局，存心刁难。
杨恒抚须沉吟片刻，终是缓缓开口：“陈大人所言极是。贾葳此疏，思虑周详，体恤民情，本官附议。”
齐泽见状，也只得点头：“余亦附议。”
于是，这项关乎无数马户生计的改革章程，竟在内阁罕见地全票通过，随后被送往御书房，只待皇帝朱笔批红，便可明发天下，付诸实行。
消息传出，朝野目光再次聚焦于贾葳。
谁都明白，“民牧改银”只是开胃小菜，真正的重头戏是后续的“扩大边市”与那更为棘手的“退耕还牧”。
无数人都在冷眼旁观，等着贾葳将后两者，尤其是“退耕还牧”的奏疏呈上。
在他们看来，那才是引爆火药桶的引线，足以让龙颜大怒，让勋贵集团群起而攻之，届时，便是文官集团顺势推波助澜、将这个不知天高地厚的年轻官员彻底打入尘埃的最佳时机。
然而，贾葳却并未如他们所料那般急切。
他按部就班地安排人手跟进“马价银”政策的后续落实，同时将主要精力放在了边市事务上，对于“退耕还牧”，则仿佛遗忘了一般，迟迟未有动静。
直至六月中旬，一份关于扩大边市贸易的奏疏才被正式呈递至通政司。
这份奏疏首先以浓墨重彩之笔，极力颂扬当今天子及太上皇的文治武功：
“陛下绍承大统，德被四海，威加宇内。蒙古诸部，仰慕天朝风化，首领受封为王，岁岁来朝，虔修职贡，承诺永息边衅。此北疆晏然，烽燧不举之盛世景象，皆赖陛下与上皇圣德昭彰，治国有方，方使远人宾服，天下归心……”
内阁值房内，杨恒翻阅着这份辞藻华丽的奏疏，嘴角泛起一丝了然的笑意。
他太了解当今圣上了，这位皇帝志大才疏，尤好虚名，只需具体列举些功绩，再冠以“明君”、“圣主”的高帽，即便表面上维持着矜持，内心必定极为受用。
贾葳这小子，倒是深谙此道。
果然，奏疏送至御书房，皇帝览毕开头那段歌功颂德之语，眉头舒展，嘴角不自觉地上扬，连日来因各地灾情奏报而阴郁的心情也晴朗了几分。
他继续向下看去，越看神色越是专注。
奏疏的核心，在于提出一套系统性的“分而治之”边策。
贾葳建议，利用蒙古草原各部林立、互不统属的局面，与诸部分别订立详细的互市协议。
严格规定其必须遵守的条款，如不得犯边、不得夹带违禁品、不得以次充好等。
对于严格遵守协议、表现恭顺的部落，则给予丰厚的奖赏——增加其互市份额、提供更优厚的交易价格、赏赐绸缎茶叶等紧俏物资。
反之，若有部落违背协议，则削减其份额，并将其部分利益转赐给恭顺者。
奏疏甚至隐晦地提出，若有可能，可暗中扶持较小部落，或挑动大部与其他部落间的矛盾，使其内部纷争不断，无力南下牧马。“使其内耗不息，则我大雍北疆自可安枕无忧。”
看到这里，皇帝忍不住轻笑出声：“好你个贾葳，倒是机巧。这般纵横捭阖之术，倒是让朕刮目相看。”
然而，侍坐在旁的太子却冷冷开口，泼了一盆冷水：“贾大人此策虽妙，却乃玩火之术。若操作不当，草原各部攻伐吞并，万一真出了个如铁木真般的人物，一统漠南漠北，届时我大雍岂非养虎为患，自掘坟墓？”
太子的话虽不中听，却直指要害。
皇帝闻言，笑容收敛，眉头再次蹙起，看向殿下垂首侍立的贾葳：“太子所言，不无道理。贾卿，你如何看？”
贾葳早已料到会有此一问，他从容躬身，声音清晰而沉稳：
“太子殿下所虑，实乃老成谋国之言。臣亦深知此策风险。故而，奏疏中也强调，一切‘分而治之’、‘以夷制夷’之策，其根基在于我大雍自身拥有强大的军事威慑。”
“唯有保持一支兵精甲锐、随时可战的边军，方能‘以战促和，以和固市’。若我军备废弛，边关虚弱，纵有万般妙计，亦如沙上筑塔。”
说道这里，贾葳诚恳地看向皇帝：“而一支强大的边军，离不开充足的、优良的战马。战马之来源，终系于马政之兴衰。此环环相扣，缺一不可。臣恳请陛下，勿忘马政乃国防之基石。”
他再次巧妙地将话题引回马政的重要性上，语气恳切，目光澄澈，全然一派为国为民的赤诚。
皇帝听罢，默然良久，终是叹了口气：“此事，朕自然知晓。”
他摆了摆手，似乎不愿再深入讨论马政的窘境，转而问道：“那你奏疏中所请设立的‘马市署’，与现有的茶马司有何不同？细细道来。” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共2页
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