邵览山点点头：“我拭目以待。”因邵览山暂住衙门附近，遂和薛立岩结伴而行。薛立岩看了看观棋，道：“主子，咱们越地的律法要着手制定了。”邵览山赞赏道：“无规矩不成方圆，政事繁杂，律法尤为重要。”薛立岩冲观棋拱了拱手，道：“观棋女侠身怀绝技，那些土匪强盗若遇上了，是他们咎由自取，今后若再遇上恶霸刁民之流，可交由衙门依律审判。”
这是在谏言了，邵览山沉思片刻，道：“立岩能够直谏，很好。以武犯禁不可取，之前他们几个对付的都是为患一方，死有余辜之人，张大郎是第一个例外。观棋在出手之前，问了我，是我下令直接击毙的。张大郎抢了菜饼，径自吃了，说明家中并无亲人，纵有，也指望不上他，此其一。张大郎欲离去时，那老人家已准备上前抱腿阻拦，张大郎定会一脚踹开，后果难以预料，此其二。我欲给那小童吃食，没有张大郎之死，周边灾民十之**会哄抢，那时出手的将不止观棋，死的也不止一个张大郎，此其三。”
顿了顿，想到之前纵容观棋复仇，对邵弓灭门之事也泰然处之，遂诚恳地说：“然我内心深处，也并不见得没有独断专行、漠视人命的想法。张大郎之事，也许应有更好的结果。”说罢，向薛立岩深施一礼：“律法一事，还请立岩尽快着手。立法之时，还望秉持今日之心。”
薛立岩急忙还礼，又道：“大夏而今盗匪横行，然而大都是被逼无奈。落草之后，又欺辱残害弱小者，既可怜又可恨。有主子在，今后越地之人，可以不用为匪为盗，也能生活安稳，这是越地百姓的福气，今后这福气中原百姓也必会享有。”
这听着是在拍马屁，实际还是在劝谏，治理一地也好，治理一国也罢，要紧的不是剿匪，而是天下无匪。邵览山忆起镇山寨土匪的话：“你今日要审判我，要替被我杀死的人报仇，可我的父母兄弟我的妻儿都被狗官滥杀，谁又替我报仇，当时怎么不见你等出来救人。”她心中震荡不已，直视薛立岩：“好，我与立岩共勉。”
明闲到任五日，余城渐有起色。街上行人多了起来，一些小商小贩，开始试探着出摊。护民军也贴出了募兵告示，这个称号是薛立岩提出来的，邵览山觉得简明扼要，一听就知道这支队伍是干什么的，就痛快接受了。
募兵告示却不让明闲写了，怕人听不懂。李泽主动担起重任，他写道：“乡亲们，海盗抢我财物，杀我亲人，可恨之极。而今朝廷体恤越地，特许组建护民军，杀海盗，护亲人。通过入伍测试者，月饷二两白银，饮食衣物器械不需自备。男子十岁以上二十以下，若非家中独子，皆可来试。”其实他也不明白为什么十岁孩童也可以，薛立岩道：“过几年不就长大了，刚刚合用。”又拿过告示，将朝廷体恤越地的说法抹了，让人誊抄几份，张贴出去。李泽看着薛立岩的背影，陷入沉思之中。
告示写得再明白，架不住大部分人不识字，田队召队的人便在旁边解说，他们写文章还差点火候，字却是都认得的，又事关自己的老本行，更是十分卖力。
召十八照旧和田十五搭档，十八喊道：“乡亲们，走过路过不要错过，每月二两银子要不要？一日三餐顿顿吃饱要不要？一年四季新衣裳要不要？长枪快刀要不要？大家伙儿快过来听我讲。”话音刚落，便被人群围住了，七嘴八舌地问：“十八小哥儿，怎么回事？哪里发银子？快给我讲讲。”“有什么衣裳？我娘能不能穿？”
田十五浓眉大眼，不爱笑，看着严肃，召十八眉清目秀，整日笑嘻嘻地，人就觉得他好说话，有什么问题都问他，他一个头两个大，声嘶力竭喊道：“安静安静，大家听我说。”
众人静下来后，他开始讲解，大家伙儿听明白了护民军是做什么的，做护民军有啥好处，有啥危险，一边思索着，一边回家去商议。
因着薛立岩闽地青竹的名声，以及李泽等人的赞誉宣扬，万文书院的师生便赶来衙门帮忙。薛立岩也不客气，根据各人所长进行分派，他也能腾出手来了解越地六县的情形。
万文书院于山长是个有心人，他之前便找了来自各县的学子，方便薛立岩询问。这六县中，萧县受灾最为惨重，海盗从吴地陶县登陆，经萧县到余城，萧县县令仓促之间带领众人抵抗，以身殉职，萧县县衙如同之前的余城府衙一般，已经无人理政，因此后来水灾便无人组织，仅靠民众自救，伤亡不计其数。余城以西的良县也遭到海盗洗劫，良县县令李宜弃城而逃。塘县、云县、高县、容县逃过了匪患，却没避开水灾，塘县县令亲自上堤指挥，被洪水卷走，至今下落不明。高县、容县县令在洪水来时，只顾保全家小，全然不管百姓，惹了众怒，水灾过后又无善后，灾民围了县衙，这几日余城招工的消息传过去了，灾民便也往余城来，倒是给他俩解了围。
云县早早疏通水道，加固河堤，各处修建避洪台，又让人日夜巡逻，观察各处水位，洪水来前百姓便躲上了避洪台，除了几个舍不得金银细软的人被水冲走，竟是只损失了财物，那县令张诲却是胆大，未报上官竟敢开仓放粮，又强迫云县各药店出人出药，给灾民义诊。
薛立岩仔细问了张诲的出身，原是出自豪富之家，家有良田千顷，铺子无数，他又是家中独子，那疏水道、固堤坝、修高台的银子，皆是他私囊所出。
薛立岩又问于山长：“越地灾情如此，淮城那边难道没有说法？”
于山长长叹一口气，说：“老朽不才，却也有忧民之心。万文书院地处偏僻，又在山上，方得保全。事发之后，便让学子下山，一则给淮城送信，也让那无家可归的妇孺上山暂住。淮城音信全无，似是忘了越地，万文书院虽有余粮，也是杯水车薪，难救众人。幸亏薛大人来得及时，不然百姓冲了衙门，后果不堪设想。”
薛立岩在越地审的第一件案子，就是问罪李宜、黄腾和马英。这三人也乖巧，薛立岩刚起了抓人的心思，他们便自己上门了。那李宜弃城后，却并没有走远，待到风平浪静，又回到了良县。高县县令黄腾和容县县令马英，见到灾民不再围困衙门，便让人探听原由，得知是新任知府到任，便过来拜见。那李宜也是善钻营的，三人城门相遇，便结伴去知府衙门，倒省了薛立岩不少事。
三人被拿下时，还试图贿赂薛立岩，原本都是带着厚礼来的。见说不通，便嚷嚷着：“我们要见知府大人，你一个同知，凭什么拿我们？”
薛立岩略一思索，答应道：“明日请知府大人主审。”
明闲和崔芳正在闲聊，刚说道越地地气暖上许多，已是十月，还有多种花开，便见有人来请：“薛大人请明大人商议事情。”崔芳赶紧催促他：“快去吧，以后你要勤快些，整日呆在后宅算什么呢？”
明闲一边走，一边道：“一些小事，薛同知就能处理好，大事方才要找我商议。娘，等我不忙了，我带你去各处看看。”
崔芳笑着答应，知道明闲是担心自己闷坏了。如果她是嫡母，现在人要尊称她一声老夫人，她也能借家宴帮助明闲尽快熟识同僚，可她只是一个妾，还是已经死了的，便只得终日呆在后宅。儿子心疼她，她却不能让儿子废了公务。
明闲和薛立岩商议大事，方知真是天大的事，薛立岩要他当众审案，当堂定谳，当时行刑。明闲震惊过后，刚要用大夏律驳斥一番，转念一想，薛立岩和他主子显然不想做大夏良民，那几个县令也确实该死，自己倒也不需要较真了。
第二日午时正，明闲升堂问案。一一历数三人罪状，问他们认是不认，三人还未开口辩解，那围观的百姓中便有人大喊：“知府大人英明，李宜弃城逃走，让海盗杀了我相公。大人，他应偿命！”有人附和，有人证实黄腾、马英的罪状，最后高呼：“打死他们，打死他们。”
明闲听人喊他英明，内心激动，正要下令行刑，便见薛立岩站了起来，那两边由护民军暂充的衙役，齐举水火棍，喝道：“杀。”大堂之上顿时鸦雀无声。薛立岩道：“按越地刑律第一条，为官渎职，致害人命逾五人者，斩立决。经查，李宜弃城而逃，良县死于匪患者逾三百人，死于水患者逾五百人。黄腾、马英洪水来前未曾固堤，洪水来时弃民不顾，洪水过后未予赈灾，高县死于水患者逾八百人，容县死于水患者逾千人。按律当斩，请知府大人下令行刑。”
明闲想：“越地刑律都定出来了，闽地青竹名不虚传。”围观百姓想；“这闽地刑律第一条就是管这些当官的，倒是好。”
待到三个人头落地，薛立岩又道：“知府衙门正在制定律法，律法既然在越地用，越地乡亲们就可参与其中，大家伙儿有什么想法，可以随时来衙门提一提。今后乡亲们遇到不平事，要到衙门来说理，万不可私下械斗，不然律法不饶人。”
有人问：“薛大人，若是受了官员欺压，也可来找您说理吗？”薛立岩道：“这是自然，无论是我还是知府大人，若是违反了刑律第一条，同样是斩立决。”
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